２００５年，國務院辦公廳有關文件提出要求，到２０１０年底全國所有城市都要禁止使用實心粘土磚（以下簡稱“禁實”），令行禁止，標志著我省“禁實”和新型墻體材料革新進入攻堅階段。

建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，“禁實”和新型墻體材料革新勢在必行，過去我省此方面工作究竟取得怎樣的成效？能否實現(xiàn)既定目標？記者進行了調(diào)查采訪。

秦磚漢瓦，成就了中華數(shù)千年建筑的文明，然而，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求我們與這種傳統(tǒng)的建筑材料告別。

那么，我省在“禁實”和新型墻體材料革新方面又做了哪些工作，取得了怎樣的成就呢？

走進省墻體材料革新導小組辦公室，記者不僅了解到全國“禁實”和新型墻體材料革新的發(fā)展趨勢，也找到了問題的答案。

省經(jīng)濟委員會副主任、省墻體材料革新協(xié)調(diào)導小組組長白建坤說，上世紀９０年代初，國務院就頒布了《關于加快墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的意見》，從而揭開了我國“禁實”和新型墻體材料革新的序幕。我省歷來對“禁實”和新型墻體材料革新工作十分重視，早在１９９２年就成立了省墻材革新協(xié)調(diào)導小組及其辦公室，２０００年在省經(jīng)濟委員會內(nèi)設立了省墻體材料革新辦公室，變臨時機構為常設機構。現(xiàn)全?。保秱€州、市中，除怒江州和德宏州墻改機構待完善外，其它１４個州市、４０個縣（市、區(qū)）成立了墻改辦，組織機構的建立健全，保證了墻改工作的順利開展。

１９９４年根據(jù)國務院規(guī)定設立墻體專項用費并開征，２００２年專項用費改為新型墻體材料專項基金，即在建筑工程開工前，建設單位應按照工程概算確定的建筑面積，按每平方米４至７元的標準預繳新型墻體材料專項基金，如按要求使用了新型墻體材料則所有返還給施工方，否則不予返退。新型墻體材料專項基金繳入同級財政待繳款專戶，主要用于新型墻材的開發(fā)、宣傳培訓、推廣應用及對新型墻材企業(yè)的扶持。這些措施有力推動了全省“禁實”和新型墻體材料革新工作不斷深入開展，被業(yè)內(nèi)人士稱贊為“四兩撥千斤”。

據(jù)了解，從縱向上看，雖然我省在“禁實”和新型墻體材料革新方面做了大量工作，取得了顯著的成績，１９９２年新型墻材（含粘土空心磚）的比例僅占墻材總量的２％，去年底上升至３０．５％。昆明市去年新增混凝土多孔磚（免燒）３．４２億標塊，比上年同比增長２００％，年增非粘土類制品達７億標塊，昆明市中心城區(qū)實現(xiàn)了“禁實”目標，在全省起到了帶頭作用。西雙版納傣族自治州新墻材生產(chǎn)企業(yè)從零發(fā)展到目前的５個，昭通市新建非粘土企業(yè)５個，擴建１個，投資近千萬元，生產(chǎn)能力達１．２５億標塊。生產(chǎn)粘土磚的企業(yè)減少６家，粘土實心磚產(chǎn)量年減少約１８００多萬標塊。但也應清醒看到，我省以耗土、耗能的實心粘土磚為主的格局尚未得到根本改變，全省上千家實心粘土磚廠年產(chǎn)約１００億標塊，消耗粘土資源約１．６萬畝，消耗１２０萬噸以上標煤，排放二氧化碳和粉塵２．４萬噸。而個別地方違規(guī)審批粘土磚廠的現(xiàn)象仍有禁不止。

從橫向上看，與全國相比，新型墻材在墻材中所占比例尚有定差距，新墻材企業(yè)成長緩慢，普遍存在規(guī)模小、管理水平低、競爭力弱的問題。廢物、廢渣的利用率不高，尤其是思想觀念，政策落實，技術和法律、法規(guī)支撐等方面都急需迎頭趕上。

二

那么，我省是怎樣貫徹落實國務院辦公廳文件精神，打好“禁實”和新型墻體材料革新攻堅戰(zhàn)，在建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展上有所作為呢？

省墻改辦主任楊貴芳告訴記者，國務院辦公廳要求，到２０１０年年底全國所有城市都要“禁實”，全國實心粘土磚年產(chǎn)量控制在４０００億標塊磚以下。我省在貫徹落實文件精神中，結合實際，于同年１０月公布了全省第批９個“禁實”城市名單，要求在２００８年底前完成“禁實”目標任務。２００６年９月又公布了第二批９個“禁實”城市名單，要求在２００９年底前完成“禁實”目標任務。從２００７年１月１日起，在昆明市主城區(qū)和周邊的高新技術開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、滇池旅游度假區(qū)、呈貢新城區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)建筑工程中限制粘土制品墻體材料（以下簡稱“限粘”）在建筑工程中的使用。有條件的州、市也紛紛提出“限粘”時限要求，制定相關的“限粘”政策措施。

至此，全省所有州、市政 府所在地城市所有列入限時“禁實”名單，從而在全省打響了“禁實”、“限粘”和新型墻體材料革新的攻堅戰(zhàn)。去年底，全省新建、改建和擴建新型墻材生產(chǎn)企業(yè)９５戶，關閉和轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻材的企業(yè)有１７戶，粘土實心磚產(chǎn)量與上年同比下降９．２４％。新型墻材建筑應用面積達６６２．３萬平方米，節(jié)能３３．４７萬噸標準煤，節(jié)約土地２１７７畝。全省新型墻材占墻材總量的比例達到３０．５％，墻材產(chǎn)品結構得到進步改善，已形成空心磚、建筑砌塊和各類板材三大類３０多個主要品種門類的格局。

話及攻堅，楊貴芳說，在“禁實”、“限粘”和新型墻體材料革新攻堅方面，昆明作為省會城市，導重視，責任落實，措施有力，為全省各地做出了表率，市政 府出臺了系列文件，對墻改工作給予政策性支撐，目前除中心城區(qū)已基本完成“禁實”任務，開始向“限粘”邁進。安寧市政 府在限時“禁實”主題會議上要求無論是項目建設或建廠審批都要嚴格執(zhí)行市政 府的限時“禁實”規(guī)定，“禁實要逐步延伸到民房建設管理中?！背守暱h嚴格對現(xiàn)有實心粘土磚廠生產(chǎn)總量進行控制，限制粘土空心磚產(chǎn)量，關閉實心粘土磚廠１０座，積鼓勵支持非粘土類新墻材的發(fā)展。在推廣新型墻材方面，結合昆明市的實際，確定混凝土多孔磚為替代粘土類制品的主導產(chǎn)品，倡導自重僅占混凝土的２０％，實心磚的２８％的輕型加氣混凝土產(chǎn)品（含砌塊）等新型墻材，引發(fā)了新的投資熱潮，從２００４年以來新墻材每年以２００％以上的速度增長。有６０多條生產(chǎn)線，新墻材外觀尺寸規(guī)整、免燒結、砌筑功效高、節(jié)約沙漿、強度高、價格適中、重量輕，抗震、隔音、防水效果好，已獲得市場的認可。至去年底，昆明市非粘土磚新墻材生產(chǎn)能力達７億標塊，可滿足市場需求。

在昆明市墻改辦采訪，記者更是感受到這個省會城市墻改的膽識和氣魄。近，昆明市做出決定，將關閉城市面山的磚瓦廠和采石場。

市墻改辦副主任楊曉明告訴記者，為了有效推動新型墻材建筑應用，市里提出以建筑體系的發(fā)展帶動新型墻材應用，以技術完善和創(chuàng)新來有利于新型墻材發(fā)展的思路，積利用新型墻材專項基金支持科研工作，組織高校、科研院所和設計、施工部門等單位進行建筑體系、設計規(guī)范圖集等方面的研究，完成了多項新型墻材應用技術課題研究和新墻材產(chǎn)品的研發(fā)、試驗。其中異形柱框架結構新體系等課題研究，解決了異形柱設計圖紙審查、多孔磚設計驗收依據(jù)等問題，為新墻材的推廣應用提供了強有力的技術支撐。三

走進昆明奧琨裝飾工程有限公司，與生產(chǎn)廠房相連、綠樹掩映、干凈整潔的公司辦公地散發(fā)著陣陣花香，讓人有幾分不敢相信，這是家新墻材生產(chǎn)企業(yè)。

公司總經(jīng)理杜成文告訴記者，該公司生產(chǎn)的ＡＴＲ輕質(zhì)隔墻板是種新型建筑材料，利用礦物質(zhì)和植物纖維（如稻草、秸稈、甘蔗渣、鋸木及水葫蘆等）制成，具有質(zhì)輕、高強、防水、隔音、隔熱、環(huán)保等幾大特點。因其材質(zhì)較輕在國內(nèi)深受濕地、高層建筑等的歡迎，位于官渡區(qū)六甲鄉(xiāng)濕地公園內(nèi)的建筑，采用的就是這種新墻材。除昆明外，現(xiàn)在省內(nèi)大量使用的還有西雙版納、楚雄、大理、曲靖等地。他還掰著指頭算了筆賬，公司２００６年銷售新墻材１０．８萬平方米，相當于節(jié)約耕地１５畝；房地產(chǎn)開發(fā)商每平米可節(jié)約成本２００至３００元?！敖衲辏覀冾A計在全省銷售１５萬平方米，目標是在近幾年時間內(nèi)，達到云南新墻材（墻板）市場占有量的３０％?！?/span>

在昆明市鵬祥輕型建筑材料廠，公司總經(jīng)理沈天祥介紹，該公司生產(chǎn)的混凝土標磚和多孔磚作為替代燒結類傳統(tǒng)墻材，是目前全省新墻材中應用為廣泛的替代產(chǎn)品，其使用率占全省新墻材產(chǎn)品的８０％?，F(xiàn)在銷路不錯，昆明市二環(huán)路的楓藍國際、世紀城、新亞洲體育城、大商匯等建筑作為昆明市推廣使用新墻材的試點工程項目，所有采用了混凝土多孔磚。開發(fā)商反映，新墻材使用下來，普遍每平米可減少總造價的１５％至２０％，同時加快施工速度、減少了建筑垃圾、房屋建筑質(zhì)量大大提升，對于綜合利用、節(jié)能減排也有好處。同時，使用混凝土多孔磚砌筑的墻體，由于特有的磚型結構及半盲孔設計，使非承重墻體穩(wěn)定性相對燒結空心磚類墻體提高３０％以上，同時提高了砌筑工效、減輕了墻體重量、降低砌筑砂漿及抹灰砂漿用量，增加建筑套內(nèi)使用面積，從而降低建筑物綜合造價。記者從某開發(fā)商的砌體經(jīng)濟分析表上看到，以梯兩戶２×１３１平米戶型工程實例測算，用混凝土多孔磚每平米造價為３２．６２元，用粘土實心磚每平米造價為９８．２８元，用粘土空心磚的造價為４３．４６元，其成本造價顯而易見。

如果僅從昆明奧琨裝飾工程有限公司和昆明市鵬祥輕型建筑材料廠來看，我省推廣使用新墻材形勢喜人，但縱觀全省情況，實現(xiàn)我省“禁實”目標仍任重道遠。

楊貴芳告訴記者，我省94％是山區(qū)、半山區(qū)，人均耕地呈逐年遞減的趨勢，低于全國人均１．３９畝的水平。全省各地墻改工作即便從目前情況看，發(fā)展仍不平衡，以粘土磚和非節(jié)能建筑為主的格局尚未得到根本改變，毀田燒磚、破壞耕地的現(xiàn)象仍十分嚴重，新墻材推廣難的問題依然存在。這主要有以下幾個方面的原因。是認識問題，些地方和單位對“禁實”和新墻材推廣應用對于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要性認識不足，重視不夠；二是法規(guī)不健全。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，墻改工作遇到了許多新的情況和問題，行政許可法的實施，推動墻體材料革新的政策性文件和執(zhí)法規(guī)章的法律效力受到約束。由于缺乏相關的法律法規(guī)支撐，墻材革新面臨無法可依的窘境。

新墻材生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品推廣普遍面臨困難，昆明雄勁建材有限公司生產(chǎn)的ＧＲＣ系列新墻材產(chǎn)品，以低堿度水泥為基材，抗堿玻璃纖維為增強材料，用膨脹珍珠巖和其它輕集料為輕骨料，輔以多功能外加劑生產(chǎn)加工而成，不僅具備抗震、防火、抗裂、安裝簡便，防水防潮等功能，同時ＧＲＣ外墻掛板每平米的重量僅為７０至８０公斤，比用傳統(tǒng)紅磚砌筑的墻體輕５倍左右，不僅可整塊干作業(yè)安裝，同時較具美觀性，其建筑節(jié)能、保溫效果特點突出。同類產(chǎn)品在國內(nèi)大中城市如廣州、上海、北京、成都均廣泛使用。對于我省這樣的地震多發(fā)地區(qū)，用這種輕質(zhì)內(nèi)、外墻板，在結構上經(jīng)濟、合理，也適合本地特點，但在推廣中仍面臨較大困難。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。我們要發(fā)展，房子要住得寬敞舒適，但千萬要珍惜我們腳下的土地。我們要做的是讓以后的人們在建筑歷史博物館里看到陳列的紅磚——粘土實心磚、粘土空心磚前發(fā)出感慨：“秦磚漢瓦”的終結是在２１世紀初葉先輩們手中完成的。